摘要:
“公务员现在已经不是铁饭碗了,是金饭碗。”一位不愿具名的公务员报考者面对考“官”热感叹不已。
考“官”图
万敏刚在中纪委当了半年的公务员,此前,她是中国人民大学的法律硕士。
命运的改变是因为去年10月的一场考试——中央机关国家公务员考试。当时中纪委这个岗位招收6个人,虽然报考的有1000多人,万敏还是以比分数线高出11分的成绩被录取了。
“我们学校这个专业50%会进公务员队伍”,万敏告诉《瞭望东方周刊》,与她同一个宿舍的另外两个同学也考上了公务员:一个去了河南某市的市委宣传部,一个去了山东某市的检察院。
万敏承认,自己并不是对政治感兴趣,只是觉得“公务员系统是一个比较好的就业渠道”。她现在工作干得很顺利,人际关系也不错。
与万敏的处境不同,复旦大学的历史硕士赵一禾现在感到时不我待。自从去年毕业进入上海市南汇区成为储备人才以来,她想的就是赶快考上公务员。储备人才属于合同制,不解决户口,合同是一年一年签,如果三年下来万敏还没考上公务员,南汇区将终止与她继续签合同。
赵一禾现在把精力主要放在准备1月12~13日即将举行的上海市公务员考试上了,“忙得很”。
河南省焦作市的尹兰则算得上是长期考“官”派了。见到本刊记者的时候,尹兰表现出了80后一贯的坦率。这个湖南大学2005年会计专业毕业的小姑娘走出学校两年了,两年里她基本上就在忙一件事——考公务员。
2006年11月26日,尹兰参加了国家公务员考试。她报的是河南省国税局的一个岗位,这个岗位只招一个人,有70多人报考,尹兰没有能参加面试。
2007年12月9日,尹兰重头再来。这一回,她调低了目标,参加了比“国考”难度稍小的地方公务员考试——考邻近焦作的新乡市财政局的契税征收岗位。该岗位属于事业编制。笔试后,尹兰刚参加完体检,成绩要1月下旬才出来。尹兰对本刊记者说,她现在的想法是,“能考上这个就满意了”。
“你感觉能考上吗?”
“不知道啊,因为有申论。”尹兰介绍,笔试的内容包括《行政能力测验》和《申论》两个部分。前者有标准答案,考完了自己就知道大概能得多少分,而后者“就是出很多材料,让你写文章”,这就没有标准答案了,所以尹兰吃不准自己是否能有参加面试的机会。
“为什么要参加公务员考试,而不去企业呢?”
“公务员稳定啊!自己不用考虑交保险什么的,保障很好啊!而且还有一定的社会地位。”与万敏、赵一禾一样,尹兰也承认自己对政治的兴趣一般,不过“平常也看《新闻联播》、《焦点访谈》什么的”。
尹兰也到焦作市的企业里短期工作过,她的感觉是,很多小企业“什么都不管,不交保险,不签合同”。尹兰也不认为在企业工作就比政府的收入高,“焦作的会计工资在1000元左右,公务员是1500左右”。
尹兰的父母很赞成她考公务员,“女生还是找个稳定的工作好”。为了找到这份稳定的工作,即使这回还考不上公务员,她还会“先找个临时的工作然后接着考”。
“中国第一考”
采访中,本刊记者发现,刚毕业的学生几乎都有同学参加了公务员考试。尹兰说,她大学的同班同学有三分之二考公务员的。“我上研的同学也基本上都考。”“我一同学报考中央一个单位,录取比例是1:1200”。即便如此,她的同学考公务员的势头仍然不减。
由于连续参加了两年公务员考试,尹兰对这个圈子的事情很熟悉。她告诉本刊记者,由于报考人数众多,国家人事部的报名网站甚至因为拥堵而瘫痪,而考生对考点里人流如织形象的调侃是“博士一走廊,硕士一礼堂,本科一操场”。
事实上,最近几年,公务员报考正在持续升温。据了解,2008年全国共有139个中央机关及直属机构(还不包括地方政府)面向社会公开招考公务员13797人,参加考试人数竟高达64万,人数创历年之最。考试当日,各地38个城市22000个考场同时开考,其火爆光景,委实堪称“中国第一考”。
统计数据表明,2005年,公务员竞考比例37∶1;2006年竞考比例48∶1;2007年竞考比例50∶1;2008年竞考比例则已是60∶1,而最热门的农业部一科员职位竞考比例更高达3592∶1。
因为报考者甚众,考“官”热的后浪早已推倒了考研热的前浪。与此同时,各种辅导书横飞。陕西省咸阳市秦都区人大副主任高涛介绍,以前出公务员考试辅导教材的出版社太多,良莠不齐,这使人事部后来不得不指定了教材。“考公务员跟中考、高考是一样的(模式)。”
有意思的是,在新浪网BBS上,有网友发起了一个关于“公务员和研究生你要哪个”的讨论。讨论预设的条件是:在读研究生,若能考上公务员会不会选择放弃学业去“当官”?
网友的留言表达的意见则出奇的一致。“当然是公务员了。硕士又不发工资,又没有福利,还埋头苦学,脱离社会,三年后,年龄大了,也没人要了,那时就哭吧。”一名网友说。
“有公务员做,给个博士也不要。我已经是硕士毕业工作了,结果还是去考公务员,硕士在贬值,而公务员在升值,读书太多,用处不大,可能有些人还走火入魔,变成书呆子了!所以我拼死也要先就业!”另一名网友的态度更为激烈。
考“官”热的冷思考
“我觉得这个现象是令人担忧的。”中央编译局副局长、北京大学中国政府创新研究中心主任俞可平直言。在他看来,考“官”热暴露出的社会问题不小:一方面,这说明社会各个职业之间的平等度、公平程度不太理想,行业与行业之间差异比较大。另一方面,这说明其他行业跟政府公务员比,在社会保障方面,总觉得不太安全和保险。“我们的社会保障体系应该尽快建立起来。”
“就业压力太大了,没有办法啊!”尹兰感慨,“‘中国第一考’的‘牛市行情’是被逼出来的。
“这股热潮没有什么可奇怪的,既然教育被看做是一种投资,它就要找出一种投资收益高的回报方式。”中国社科院社会政策研究中心秘书长唐钧说,社会有三种组织形式:政府、企业、NGO(非赢利组织),当下企业容纳就业的能力有限,中国又缺乏对NGO的开放,大学毕业生蜂拥选择进入政府就成为势所必然。如果NGO能够发展起来,由政府来购买它们提供的服务,不仅能解决大学生就业,而且能解决中国诸如老龄化等种种问题。 “(NGO)这块的需求很大”。
唐钧还从另一个方面指出了问题所在。在他看来,现在中国仍然在搞标准的应试教育,听话、会考试做题的学生就是好学生,“这样的学生是企业不需要的,而这是政府需要的”。既然如此,“一搏而能终身受益,何乐而不为呢”?
北京大学社会学教授夏学銮也认为,关键问题在目前的就业“形势严峻”造成的。大学生愿意进入政府,有好的一面,也有不好的一面。好的一面在于,大学生的就业心态发生了改变,愿意为民服务,愿意与政府合作,这样“有利于政府决策的科学化、民主化”。当然,公务员的待遇、福利都比较好,工作相对稳定,有社会地位,“从理性经济人的角度考虑,他们的选择是可以理解的”。
但问题还有另外一面,“千军万马过独木桥绝对不是个好现象”。事实上,很多参考公务员的年轻人的“官本位”思想还是根深蒂固的,广州某高校法学院04级的学生李文勇就曾经对记者毫不隐讳地说:“报考公务员肯定是为了以后能有‘高官厚禄’啊!很多同学都这样的啦!”
“作为教育者,我们希望学生既不要过分清高,更不要丧失独立的人格操守。我们就怕他们一走上社会就变得圆滑世故。如果只看到官员风光的一面,不改造自己的人生观、世界观、价值观,他们很可能成为贪污腐败分子的接班人。”夏学銮说,即便这些未来的公务员能坚守清白,选择做公务员也不是对所有人都适合的,政府机关有其运作规律,“有的人在机关当个处长一辈子就完了”。
在国家大力提倡大学生自主创业的大背景下,夏学銮建议,“大学生应该把他们的聪明才智和青春投入到火热的经济建设中去,这样做对社会的贡献未必就不如做公务员大”。
“在发达的市场经济国家,‘金饭碗’是根本不存在的。”中国社科院荣誉学部委员陆学艺说。
上一篇:世行首席经济学家:为什么是林毅夫
下一篇:“金饭碗”: 考出来的成色